江西余江烟草：双轮驱动智慧执法新范式

面对市场环境深刻变化与治理能力现代化的内在要求，破解传统执法中的效率、规范与服务协同难题成为提升监管效能的关键。江西鹰潭余江区烟草专卖局(以下简称：余江烟草)以科技创新为驱动，通过一项源自基层实践的QC成果与一场重塑理念的系统培训，实现了从执法工具到队伍能力的“双重进化”，开启了智慧执法的新篇章。

图为余江烟草执法人员学习QC创新项目操作流程

数据驱动执法效率跃升

执法变革往往始于对具体痛点的敏锐捕捉。过去，一线人员在处理涉烟案件时，常受困于现场数据采集的繁琐流程——手动填写、重复录入、系统割裂，不仅消耗精力，更潜藏差错风险。“以前现场检查，各类登记表繁多，回到单位还需二次录入，费时且易错。”基层稽查队员熊斌的感慨，道出了普遍困境。

正是这一痛点，催生了“执法现场数据智能采集与一键生成系统”的QC项目。该项目将移动终端变为一体化执法平台：执法人员通过勾选、拍照等方式现场结构化录入信息，系统实时校验，数据自动同步并一键生成全套法律文书初稿。这项创新远不止于省力，它通过技术手段将执法程序与标准固化，最大限度减少人为随意性，从根源上保障了执法行为的规范与证据链条的严谨。从人工记录到数据直通，这一跃迁标志着执法模式向精细化、智能化的深刻转型，为后续效能提升奠定了坚实的数字基石。

图为余江烟草组织全体办案人员学习新模块

理念重塑监管服务蝶变

锋利的工具需要匹配先进的理念。随着“放管服”改革深化，执法角色亟待从单一监管者向“监管与服务并重”转变。为此，余江烟草在执法系统中植入“涉企检查”模块，旨在构建政策精准达、风险早提示的“政企互动”新桥梁。

然而，模块上线仅是第一步。要让其血肉丰满、真正用活，关键在于人的转变。一场覆盖全系统的“涉企模块”深度培训随之展开。培训跳出简单操作讲解，嵌入真实执法场景，引导执法人员思考如何利用模块前置发现企业风险、如何在线提供有温度的普法服务、如何将“事后查处”转化为“事前提醒”。通过模拟演练，执法人员学会为企业生成“个性化合规体检报告”，掌握在线实时响应的沟通技巧。

这场培训实质是一次深刻的角色认知刷新，推动执法人员从传统的“检查员”，转型为与时俱进的“辅导员”和“服务员”。理念的升级确保了技术工具不会流于形式，真正成为优化营商环境、深化政企互信的纽带。

精准执法与温度服务的琴瑟和鸣

当智能工具与理念升级的队伍协同发力，便催生了执法生态的静水深流。执法效能显著提升，现场检查平均时长大幅缩减，文书准确性逼近百分之百，规范化的“精度”与“速度”有了硬支撑。涉企模块成为常态对话窗口，政策与风险提示覆盖率显著提高，大量轻微违规在萌芽阶段得以化解。

更深层的变化在于客我关系的重塑。客户从过去“怕检查”的紧张，转变为如今“迎指导”的期待。一位零售户通过模块反馈：“以前怕你们来，现在欢迎你们来。系统主动提示许可证续办，还附上指南，这种服务很暖心。”执法，正从令人敬畏的单项度监管，转向共建合规、互信互动的双向奔赴。精准高效的监管减少了对诚信客户的不必要干扰，前置温暖的服务降低了客户的制度性成本。这种“无处不在”的智慧监管与“无事不扰”的精准服务相结合，正是法治化营商环境的最佳注脚。它让企业能将更多精力聚焦于自身发展，也从更深处激发了市场的活力与信心。

从解决一个痛点的技术微创新，到重塑一套流程的系统性赋能，余江烟草的实践表明，真正的科技赋能，其核心不在于技术的炫酷，而在于技术与人的深度融合，最终指向的是更精准、更高效，也更有温度的现代化治理能力。这不仅是执法方式的升级，更是治理智慧在新时代的生动实践。